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多部門(mén)詳解《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》
：2021-12-16
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國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展明確了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波在13日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，規(guī)劃是我國(guó)冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要意義。
張江波介紹，規(guī)劃聚焦“6+1”重點(diǎn)品類(lèi)，包括肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。
張江波說(shuō)，冷鏈物流對(duì)減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失、擴(kuò)大消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給、保障食品藥品消費(fèi)安全具有十分重要的作用。為充分發(fā)揮冷鏈物流對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善社會(huì)民生的重要作用，規(guī)劃重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。
一是在宏觀(guān)層面，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”。建設(shè)“四橫四縱”8條國(guó)家冷鏈物流骨干通道，串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。二是在行業(yè)層面，創(chuàng)新組織模式，創(chuàng)新性地提出產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設(shè)。三是在運(yùn)行層面，打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)升級(jí)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司副司長(zhǎng)宋丹陽(yáng)說(shuō)，下一步將加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板，優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系，健全要素支撐保障體系。
冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，守護(hù)著人民群眾“舌尖上的安全”和生命安全，是重要的民生領(lǐng)域。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為說(shuō)，下一步將完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級(jí)，創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式，健全冷鏈運(yùn)輸法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髦攸c(diǎn)環(huán)節(jié)和重要人員疫情防控要求。
“商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)三種能力?！鄙虅?wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)李剛說(shuō)，一是抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)商品化處理能力；二是抓跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線(xiàn)冷鏈物流建設(shè)，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力；三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈配送能力。
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎(chǔ)民生保障，具有準(zhǔn)公共特征。供銷(xiāo)合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬繼紅說(shuō)，供銷(xiāo)合作系統(tǒng)將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)是小農(nóng)戶(hù)及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)為政府宏觀(guān)調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營(yíng)性和公益性的特點(diǎn)。
規(guī)劃設(shè)置了12個(gè)專(zhuān)欄，系統(tǒng)提出21項(xiàng)工程，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程、冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本工程、銷(xiāo)地冷鏈物流提升工程、骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程等。“有針對(duì)性地推動(dòng)冷鏈物流補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”張江波說(shuō)。
